Efektivitas Kebijakan Pembebasan Lahan Pada Proyek Pelebaran Jalan Raya Manyar Gresik

Abstract

Pelebaran Jalan Raya Manyar di Kabupaten Gresik merupakan proyek strategis nasional yang bertujuan meningkatkan kapasitas jalan, mengurangi kemacetan, serta mendukung konektivitas menuju Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Java Integrated Industrial and Ports Estate (JIIPE). Pelaksanaan proyek ini tidak terlepas dari kebijakan pembebasan lahan yang memiliki kompleksitas tinggi, terutama terkait status kepemilikan tanah, proses ganti rugi, dan dampak sosial terhadap masyarakat terdampak. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas kebijakan pembebasan lahan pada proyek pelebaran Jalan Raya Manyar Gresik. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan pengumpulan data melalui observasi, wawancara semi-terstruktur, serta studi kepustakaan. Analisis efektivitas kebijakan didasarkan pada lima indikator efektivitas kebijakan menurut Riant Nugroho, yaitu ketepatan kebijakan, ketepatan pelaksana, ketepatan sasaran, ketepatan lingkungan, dan ketepatan proses. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan pembebasan lahan telah dilaksanakan sesuai dengan landasan hukum yang berlaku, khususnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2019. Sepanjang tahun 2023 hingga 2025, total lahan yang berhasil dibebaskan mencapai 10.472 m² dengan melibatkan berbagai pihak, baik perorangan, badan usaha, maupun fasilitas umum. Meskipun masih ditemukan kendala seperti perbedaan persepsi nilai ganti rugi dan keterbatasan legalitas lahan, secara umum kebijakan pembebasan lahan dinilai cukup efektif dalam mendukung kelancaran pelaksanaan proyek pelebaran jalan. Kebijakan ini berkontribusi positif terhadap peningkatan kualitas infrastruktur jalan serta mendukung pertumbuhan ekonomi dan mobilitas di Kabupaten Gresik.